Раздел VII. Экономика и финансы

Статья 128.

1. Все богатства страны в самых разных формах и независимо от характера собственности подчинены общим интересам.
2. Признается право публичной инициативы в экономической деятельности. Закон может резервировать за публичным сектором важнейшие ресурсы или службы, особенно монополии, и в равной мере разрешать вмешательство в деятельность предприятий, когда того требуют общие интересы.

Статья 129.

1. Закон устанавливает формы участия заинтересованных сторон в социальном обеспечении и в деятельности публичных учреждений, чьи функции прямо касаются улучшения уровня жизни или общего благосостояния.
2. Органы публичной власти активно развивают различные формы участия в деятельности предприятия и содействуют путем издания соответствующего законодательства кооперативным обществам. В равной степени они определяют меры, облегчающие доступ трудящихся к собственности на средства производства.

Статья 130.

1. Органы публичной власти заботятся о модернизации и развитии всех отраслей экономики, и в частности земледелия, животноводства, рыболовства и ремесел, в целях выравнивания уровня жизни всех испанцев.
2. С той же целью будет проявляться особое внимание к горным районам.

Статья 131.

1. Государство посредством издания закона может планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, выравнивания и гармонизации регионального и секторального развития и стимулирования роста доходов и богатства, а также их наиболее справедливого распределения.
2. Правительство разрабатывает проекты планов в соответствии с предложениями, представляемыми автономными сообществами с помощью и при сотрудничестве с профсоюзами и другими профессиональными, патрональными и экономическими организациями. С этой целью учреждается Совет, состав и функции которого определяются законом.

Статья 132.

1. Закон регулирует правовой режим публичного и коммунального имущества, исходя из принципов его неотчуждаемости, неприменимости срока давности, невозможности обращения на него взыскания, а также охраны его от использования не по назначению.
2. К имуществу государства относится то, которое указано законом, и во всех случаях - прибрежная зона, пляжи, территориальные воды, природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф.
3. Законом определяется режим использования государственного и национального достояния, управление им, защита и сохранность.

Статья 133.

1. Изначальное право устанавливать налоги принадлежит исключительно государству и осуществляется посредством издания закона.
2. Автономные сообщества и местные корпорации могут устанавливать и взимать налоги в соответствии с Конституцией и законами.
3. Всякое залоговое имущество, касающееся государственного налогообложения, должно устанавливаться в соответствии с законом.
4. Органы публичной администрации могут сокращать финансовые обязательства и производить расходы только в соответствии с законом.

Статья 134.

1. На Правительство возлагается выработка общего бюджета государства; Генеральные кортесы его рассматривают, вносят поправки и одобряют.
2. Общий бюджет государства является годовым, в него включаются все доходы и расходы государственного публичного сектора; в него вносится общая сумма фискальных сборов, поступающих в доход государства.
3. Правительство представляет Конгрессу депутатов общий бюджет государства не менее чем за три месяца до истечения срока действия бюджета на предыдущий год.
4. Если закон о бюджете не будет принят до наступления первого дня соответствующего года, то действие бюджета за предыдущий год автоматически продлевается до принятия нового бюджета.
5. После принятия общего бюджета государства Правительство может представлять проекты законов, предусматривающие увеличение публичных расходов или уменьшение доходов в соответствующем бюджетном году.
6. Любое предложение или поправка, предполагающая увеличение кредитов или уменьшение бюджетных доходов, прежде чем быть принятыми к рассмотрению, должны получить согласие Правительства.
7. Закон о бюджете не может устанавливать новые налоги. Он может вносить в них изменения, если это предусматривает отдельный налоговый закон.

Статья 135.

1. Правительство должно получать на основании закона право выпуска государственного займа или предоставления кредитов.
2. Кредиты, предоставленные для оплаты процентов и на покрытие государственного долга, всегда включаются в графу расходов бюджета, и в них не могут быть внесены поправки или изменения, пока они соответствуют условиям эмиссионного закона.

Статья 136.

1. Счетная палата*(10) является высшим контрольным органом за финансовыми счетами и экономической деятельностью государства, а также за публичным сектором. Она несет прямую ответственность перед Генеральными кортесами и осуществляет свои функции по поручению Кортесов при изучении и проверке общих счетов государства.
2. Счета государства и публичного сектора передаются для проверки Счетной палате. Счетная палата независимо от своей собственной компетенции направляет Генеральным кортесам ежегодный доклад, в котором по своему усмотрению сообщает о допущенных нарушениях и об ответственности, которая, по ее мнению, должна иметь место.
3. Члены Счетной палаты обладают той же независимостью и несменяемостью, и на них распространяются те же условия несовместимости должностей, что и на судей.
4. Органический закон определяет состав, организацию и функции Счетной палаты.